拘票怎麼聲請：三條路、必載四款，與那張決定成敗的送達證書

拘票和搜索票最容易被搞混的一點是：搜索票由法官核發，拘票由檢察官簽名。走錯機關，整份聲請就是白做。

但實務上更常見的不是走錯機關，而是報請書寫得很認真，卻在「該員經合法通知無正當理由不到場」這一句上站不住腳——通知書怎麼送的、幾號送到的、誰簽收的，卷裡看不出來。拘提理由那一段寫得再好，地基是空的。

一、拘票由誰核發#

拘提被告，應用拘票（第七十七條第一項）。同條第三項規定第七十一條第三項及第四項之規定於拘票準用之，而第七十一條第四項明定：傳票，於偵查中由檢察官簽名。所以偵查中的拘票是檢察官簽名，不是向法院聲請。

二、報請拘票的三條路#

手冊第一三三點把司法警察執行拘提的依據整理成四款：法官或檢察官主動交付拘票執行、依第七十一條之一第一項聲請核發拘票執行、依第七十六條報請簽發拘票執行、依第八十八條之一逕行拘提（執行後應即報請簽發拘票）。扣掉第一款「別人給你的票」，警方自己要走的就是下面三條。

路徑一：經合法傳喚不到（第七十五條）#

被告經合法傳喚，無正當理由不到場者，得拘提之。這裡的「傳喚」指的是傳票——第七十一條第二項規定傳票應記載被告之姓名、性別、出生年月日、身分證明文件編號及住居所；案由；應到之日、時、處所；以及無正當理由不到場者，得命拘提之意旨。

路徑二：經合法通知不到（第七十一條之一）#

這是警方最常走的一條。第七十一條之一第一項：司法警察官或司法警察，因調查犯罪嫌疑人犯罪情形及蒐集證據之必要，得使用通知書，通知犯罪嫌疑人到場詢問。經合法通知，無正當理由不到場者，得報請檢察官核發拘票。同條第二項：通知書由司法警察機關主管長官簽名，其應記載事項，準用第七十一條第二項第一款至第三款之規定——也就是人別、案由、應到之日時處所這三款，不含第四款（不含「不到場得拘提」的警告意旨）。

路徑三：不經傳喚逕行拘提（第七十六條）#

被告犯罪嫌疑重大，而有下列情形之一者，必要時，得不經傳喚逕行拘提：無一定之住、居所者；逃亡或有事實足認為有逃亡之虞者；有事實足認為有湮滅、偽造、變造證據或勾串共犯或證人之虞者；所犯為死刑、無期徒刑或最輕本刑為五年以上有期徒刑之罪者。

這條路省掉的是「傳喚」，不是拘票——仍然要有拘票。手冊第一三四點第二項並要求：前項聲請，應派員持聲請書（手冊附件七）連同案卷向檢察官說明之。不是把公文送出去就算，是要有人帶著卷去講。

三、前提工程：通知書怎麼開、怎麼送、什麼時候才算「合法通知」#

路徑二整條路的重量，全壓在「合法通知」四個字上。而這四個字的內容，法條只寫了一半，另一半在手冊第九十八點與第九十九點。

通知書本身（手冊 §98）：應記載犯嫌之姓名、性別、出生年月日、身分證明文件編號及住居所；涉嫌之罪名；應到之日、時及處所；以及特別事項（例如應攜帶物品）得於注意欄內註明。由地區警察分局長或其相當職務以上長官簽章，以派員或郵寄方式送達。

同點還有幾條容易忽略的：案件未經調查且非有必要，不得任意通知犯罪嫌疑人到場（第一項後段）；無急迫性或時效性之案件，以郵務送達為原則（第三項）；指派員警送達者，應於非例假日之日間行之，但應受送達人不拒絕收領或因案情需要經簽報主管長官核准者，不在此限（第四項）；送達對象為公司負責人、法人或機關團體負責人者，以送達該機關團體通訊地址為原則，並得加註「或指定實際辦理／執行○○項業務之負責人說明」（第五項）。

手冊第一○二點把報請的動作也寫清楚了：犯罪嫌疑人受合法通知無正當理由不到場，警察機關主管長官得派員攜同拘票聲請書（附件七），敘明犯罪嫌疑人涉嫌犯罪事實要旨及應予拘提之事由，連同送達證書及卷宗、證物，報請檢察官核發拘票。送達證書是明文列舉要一起帶去的東西，不是「有的話附一下」。

四、拘票的必載事項#

第七十七條第二項明定拘票應記載四款：

1. 被告之姓名、性別、年齡、籍貫及住、居所。但年齡、籍貫、住、居所不明者，得免記載。
2. 案由。
3. 拘提之理由。
4. 應解送之處所。

報請書要先把這四款寫滿，尤其第三款——那是整份文件唯一需要論述的欄位，也是最常被寫成抄法條的欄位。

五、報請核發拘票的寫法示意#

六、緊急拘提：先拘提，事後補拘票#

第八十八條之一是唯一「先執行、後補票」的拘提。偵查犯罪有下列情形之一而情況急迫者，得逕行拘提：因現行犯之供述，且有事實足認為共犯嫌疑重大者；在執行或在押中之脫逃者；有事實足認為犯罪嫌疑重大，經被盤查而逃逸者（但所犯顯係最重本刑為一年以下有期徒刑、拘役或專科罰金之罪者，不在此限）；所犯為死刑、無期徒刑或最輕本刑為五年以上有期徒刑之罪，嫌疑重大，有事實足認為有逃亡之虞者。

事後程序寫在同條第二項與第三項，而手冊第一三七點、第一三八點把它拆成四個動作：

1. 現場：應出示身分證件，並即告知其本人及其指定之家屬（手冊附件十六告知本人、附件十七告知親友）得選任辯護人到場，並告知事由，記明筆錄，交被拘提人簽名、蓋章或按指印後附卷。
2. 回單位：應即將執行經過情形陳報所屬司法警察機關主管長官；執行後不陳報者，應查究其責任。
3. 報請補票：司法警察機關應即以書面連同有關資料（手冊附件十八），報請執行地之該管檢察官簽發拘票——並且明文寫著：「不得於移送時始一併聲請補發」。
4. 被批駁時：經檢察官批駁者，應即將被拘提人釋放，並將釋放之時間記明筆錄，交被拘提人簽名、蓋章或按指印後附卷。

第三點那句禁止規定，語氣強得不太像行政規則——通常代表它處理的是一種曾經流行過的做法。

七、執行時的義務#

第八十九條那一項要特別注意：當場告知的內容包含第九十五條第一項所列事項，也就是罪名、緘默權、選任辯護人、請求調查有利證據四款——和警詢筆錄的告知事項是同一套，只是提前到拘提現場。

八、有幾種人不能說拘就拘#

另外手冊第一三六點：拘提現役軍人，應知照該管機關長官協助執行（刑訴法第八十三條同旨）。

九、到案之後：採證、解送與提審告知#

採證（手冊 §142）：對於經拘提或逮捕到案之犯罪嫌疑人，得違反其意思採取指紋、掌紋、腳印，予以照相、測量身高或類似行為；有相當理由認為採取毛髮、唾液、尿液、聲調或吐氣得作為犯罪之證據時，並得採取之。但對於非經拘提或逮捕到案之犯嫌、被害人或關係人，除經本人於勘察採證同意書簽名蓋章表示同意外，應報請該管檢察官實施勘驗或核發鑑定許可書強制採取（鑑定聲請書為手冊附件十九；案件已有檢察官指揮者得以言詞為之）。這條線劃在「有沒有拘提逮捕」，不是「有沒有犯罪嫌疑」。

解送（刑訴 §91、手冊 §146）：拘提或因通緝逮捕之被告，應即解送指定之處所；如二十四小時內不能達到指定之處所者，應先行解送較近之法院或檢察機關，訊問其人有無錯誤。逮捕到場之現行犯，所犯最重本刑為一年以下有期徒刑、拘役或專科罰金之罪，或告訴乃論、請求乃論之罪而告訴或請求已撤回或已逾期間者，得報經檢察官准許免予解送。並重申：犯罪嫌疑人未經拘提或逮捕者，不得解送。

提審告知（手冊 §147）：執行逮捕或拘禁之機關，應即將逮捕或拘禁之原因、時間、地點及得依提審法聲請提審之意旨，以書面告知本人及其指定之親友，至遲不得逾二十四小時；本人或親友不通曉國語者，書面應附記其所理解之語文，不能附記者應另以其所理解之語文告知。收受提審票後應於二十四小時內將人解交。

到案之後的訊問時限，見第九十三條第一項（應即時訊問）與第九十三條之一（八款法定障礙事由不計入二十四小時，且障礙時間內不得訊問；等辯護人不得逾四小時、等通譯不得逾六小時）。

十、報請前的檢查清單#

• ☐ 走的是哪一條路？傳喚不到（§75）、通知不到（§71-1）、還是逕行拘提（§76）？
• ☐ 走 §71-1：通知書由分局長或相當職務以上長官簽章了嗎（手冊 §98 II）？
• ☐ 送達證書、郵務回執或寄存送達通知書齊備了嗎（手冊 §99）？
• ☐ 寄存送達者，是否已經過十日？應到之日排在生效日之後嗎？
• ☐ 代收人是不是他造當事人（手冊 §99 I 但書）？
• ☐ 報請時已備妥聲請書＋送達證書＋卷宗、證物，並派員攜同（手冊 §102、§134 II）？
• ☐ 走 §76：「犯罪嫌疑重大」與四款中的哪一款，都寫了事證嗎？
• ☐ 拘票必載四款（人別、案由、拘提理由、應解送處所）寫滿了嗎？
• ☐ 應解送之處所寫的是實際要解送的地方嗎？
• ☐ 對象是否為會期中的民意代表或現役軍人（手冊 §139、§136）？
• ☐ 屬 §88-1 緊急拘提者：現場已告知本人及家屬並記明筆錄？已陳報主管長官？已即報請執行地檢察官簽發拘票（不得等到移送才補）？
• ☐ 到案後：提審意旨已於二十四小時內以書面告知本人及指定親友（手冊 §147）？

十一、工具能幫到哪裡、幫不到哪裡#

常見問題#

拘票是向法院聲請還是向檢察官報請？#

向檢察官。依刑事訴訟法第七十七條第三項準用第七十一條第四項，拘票於偵查中由檢察官簽名。這與搜索票須向該管法院聲請、由法官簽名不同，兩者不要混用。

犯罪嫌疑人接到通知書不來，可以直接拘提嗎？#

不能直接拘提，但可以報請核發拘票。依第七十一條之一第一項，經合法通知無正當理由不到場者，得報請檢察官核發拘票。依《警察偵查犯罪手冊》第一○二點，應由警察機關主管長官派員攜同拘票聲請書，敘明犯罪事實要旨及應予拘提之事由，連同送達證書及卷宗、證物報請核發。

通知書要記載什麼？由誰簽章？#

依刑事訴訟法第七十一條之一第二項，通知書由司法警察機關主管長官簽名，應記載事項準用第七十一條第二項第一款至第三款（人別、案由、應到之日時處所）。《警察偵查犯罪手冊》第九十八點第二項進一步規定，通知書由地區警察分局長或其相當職務以上長官簽章，並得於注意欄內註明應攜帶物品等特別事項；同點第一項並明定，案件未經調查且非有必要，不得任意通知犯罪嫌疑人到場。

通知書寄存送達，什麼時候才生效？#

依《警察偵查犯罪手冊》第九十九點第四項，寄存送達之時效依刑事訴訟法第六十二條準用民事訴訟法之規定，民事訴訟法第一百三十八條第二項明定寄存送達自寄存之日起，經過十日發生效力；寄存之文書自寄存之日起應保存二個月。因此指定的應到日期必須排在生效日之後，否則不構成「合法通知」。

逕行拘提（第七十六條）還需要拘票嗎？#

需要。第七十六條免除的是「傳喚」這個前置程序，不是拘票本身。仍應依第七十七條用拘票，並在拘提理由欄敘明犯罪嫌疑重大及該條四款中所憑的款次與事證。依《警察偵查犯罪手冊》第一三四點第二項，聲請時應派員持聲請書連同案卷向檢察官說明。

緊急拘提之後多久要補拘票？#

依刑事訴訟法第八十八條之一第二項，由司法警察官或司法警察執行者，以急迫情況不及報告檢察官者為限，於執行後應即報請檢察官簽發拘票；如檢察官不簽發拘票時，應即將被拘提人釋放。《警察偵查犯罪手冊》第一三八點並明定：應即以書面連同有關資料報請執行地之該管檢察官簽發拘票，不得於移送時始一併聲請補發；執行後不陳報所屬機關主管長官者，應查究其責任；經檢察官批駁者，應即釋放並將釋放時間記明筆錄。

執行拘提時要告知什麼？#

依第八十九條，應當場告知拘提或逮捕之原因及第九十五條第一項所列事項（罪名、緘默權、得選任辯護人、得請求調查有利證據），並注意其身體及名譽；另應以書面將原因通知本人及其指定之親友。屬第八十八條之一逕行拘提者，依《警察偵查犯罪手冊》第一三七點第二項，並應出示身分證件、告知得選任辯護人到場，且將告知事由記明筆錄、交被拘提人簽名蓋章或按指印後附卷。

民意代表可以拘提嗎？#

依《警察偵查犯罪手冊》第一三九點，立法委員除現行犯外，在會期中非經立法院許可，不得逮捕或拘禁；直轄市議員、縣（市）議員、鄉（鎮、市）民代表除現行犯、通緝犯外，在會期內非經各該議會或代表會同意，不得逮捕或拘禁。兩者均應先報請管轄之司法機關依法處理。

拘提到案後可以違反其意思採尿、採指紋嗎？#

依《警察偵查犯罪手冊》第一四二點，對於經拘提或逮捕到案之犯罪嫌疑人，得違反其意思採取指紋、掌紋、腳印，予以照相、測量身高或類似行為；有相當理由認為採取毛髮、唾液、尿液、聲調或吐氣得作為犯罪之證據時，並得採取之。但對非經拘提或逮捕到案之犯嫌、被害人或關係人，除經本人於勘察採證同意書簽名蓋章同意外，應報請該管檢察官實施勘驗或核發鑑定許可書強制採取。