移送卷宗怎麼裝訂？卷面、目錄與頁碼的格式規定，抽換一張紙為什麼要重編

移送前一晚，最怕聽到的一句話是：「這頁順序放錯了，要抽掉重放。」

一份 60 頁的卷，抽換第 30 頁，看起來只是換一張紙。但騎縫章從那一頁起全部斷開、目錄上寫的頁碼全部要往後挪一格、卷面上「內含頁數」的總數也要跟著改。換一張紙，等於重編一整本。

這不是手續龜毛，是《警察偵查犯罪手冊》第二一九點的規定：卷面、目錄、頁碼三者要同時成立，缺一個都不算做完。

一、第二一九點：一句話，三件事#

《警察偵查犯罪手冊》第二一九點原文：

移送書或報告書所附案卷，應用刑事案件偵查卷宗卷面（格式如附件三十七），裝訂整齊，並詳具目錄（格式如附件三十八），載明頁數以備查考。

拆開看，是三件各自獨立、缺一不可的事：

三件事看起來各自簡單，麻煩的地方在於它們互相牽動：抽換一頁，頁碼要重編；頁碼重編，目錄的頁次要跟著改；目錄改了，卷面上如果寫了總頁數，也要一併修正。

二、卷面：一份卷宗的身分證#

各機關印製的「刑事案件偵查卷宗卷面」版式不盡相同，但實務上常見的欄位不出以下幾類：

• 案由：這是哪一類案件（例如詐欺、竊盜）
• 犯罪嫌疑人或少年：本卷的主要對象是誰
• 關係人：含被害人、告訴人、告發人、證人
• 案號：分局自己編的案件字號
• 收案、寄押、保外釋放、結案等時間：整個案件流程的時間軸
• 結果移請哪個地檢署偵辦：這宗卷最後送去哪裡
• 承辦人職稱姓名、聯絡電話：卷面上永遠找得到人

這些欄位的共同作用是：檢察官不必翻開卷宗內頁，光看封面就能知道這是誰的案子、送到哪裡、找誰問。少了卷面，這份功能就只能靠翻閱內頁重建，而重建的時間是卷面本來就該省下來的。

三、目錄：「詳具」是什麼程度#

第二一九點要求目錄要「詳具」，但沒有規定目錄一定要長什麼樣子。實務上一份能用的目錄，至少要能回答兩個問題：這份文件叫什麼名字、它在卷裡的第幾頁到第幾頁。

常見的目錄欄位：

「內頁」欄的寫法，同一份文件只佔一頁就直接寫該頁頁碼，跨頁的話寫起訖（例如「2-9」），這是實務上最常見、也最好核對的寫法。目錄本身也算卷宗的一部分，通常會排在卷面之後、內文之前。

移送書正文的「附送」欄（第二二○點第十款）與卷宗目錄本來就該互相指得到對方——附送欄寫了什麼，目錄上要找得到；目錄上列的頁碼，內文要對得起來。

四、頁碼：標在哪裡，怎麼標#

頁碼不是警察機關自己發明的規定，它是《文書處理手冊》對所有多頁文書的一般要求。第十六點（二）擬稿注意事項第十二款：

文稿有 2 頁以上者應裝訂妥當，並於騎縫處蓋（印）騎縫章或職名章，同時於每頁之下緣加註頁碼（置中對齊）。

拆成兩件事：頁碼標在每頁下緣、置中對齊；裝訂妥當，且騎縫處要蓋章。這條講的是一般公文與原稿，卷宗只是把同一套規則套用在整宗案卷上——差別只在頁數從幾頁變成幾十頁、上百頁。

五、騎縫章：為什麼要蓋在接縫上#

《文書處理手冊》第四十點（五）另外針對騎縫章講得更明確：

公文及原稿用紙在 2 頁以上者，其騎縫處均應蓋（印）騎縫章。

騎縫章蓋在兩頁的接縫上，一半在前一頁、一半在後一頁，作用是讓人一眼就看得出這疊紙有沒有被抽換過——章印對不起來，就代表中間動過手腳。這也是為什麼抽換一頁這麼麻煩：新換上去的那一頁，前後兩個接縫的騎縫章都要重新對齊補蓋，不能只補一邊。

六、身分保密的證人：這一份不能跟著編頁#

不是每一份文件都可以直接編進整宗卷的頁碼裡。《警察偵查犯罪手冊》第一○五點規定，身分保密的證人筆錄、錄音錄影、代號真實姓名對照表應另行製作卷面封存，移送時不得與其他真實姓名筆錄或文書同時裝訂於同一卷宗。

也就是說，編頁碼、做目錄之前，要先把這一類需要另行封存的文件挑出來——它們走的是另一份卷面，不進主卷的頁碼與目錄。這一步如果漏掉，後果不是排版問題，是保密身分的資料被跟著送出去。

七、扣押物品目錄，跟卷宗目錄不是同一份#

這是最容易被混為一談的兩份文件：

兩份目錄常常會互相引用——卷宗目錄上會有一列寫著「扣押物品目錄表，第幾頁」，但扣押物品目錄表本身列的是物品，不是頁碼。把兩者混在一起做成一份，檢察官要查扣押物時反而要在頁碼欄裡大海撈針。

八、抽換一張紙，為什麼要重編整本#

把前面幾件事放在一起看，就能理解為什麼「抽換一頁」牽動這麼大：

1. 頁碼從抽換點之後全部往後（或往前）挪一位，每一頁下緣都要重蓋。
2. 騎縫章在抽換點前後兩個接縫都斷了，需要重新對齊補蓋。
3. 目錄上原本記載的頁碼全部要核對是否受影響，跨頁文件的起訖頁尤其容易漏改。
4. 卷面如果寫了總頁數，也要一併修正。

四件事只要漏改一件，檢察官核對時就會發現頁碼跟目錄對不起來——這是送件後最常見的發回原因之一：卷證順序改了，頁碼卻沒有跟著重編。

九、送件前檢核清單#

• ☐ 卷面已附上，案由、涉嫌人、案號等基本資訊已填（第二一九點）
• ☐ 目錄已詳具，每份文件都找得到對應頁碼（第二一九點）
• ☐ 每一頁下緣都有頁碼，且置中對齊（《文書處理手冊》第十六點）
• ☐ 裝訂妥當，騎縫處已蓋騎縫章或職名章（《文書處理手冊》第十六點、第四十點）
• ☐ 身分保密證人的筆錄與對照表已另行封存，未與其他文件同卷裝訂（第一○五點）
• ☐ 扣押物品目錄表與移送書「附送」欄互相對得上（第二二○點第十款）
• ☐ 抽換或調整過順序的頁面，頁碼、騎縫章、目錄三處都已核對重編
• ☐ 隨機抽查幾頁，確認目錄頁碼與實際頁碼一致

移送書本身十一個欄位怎麼填、常見的五種發回補正原因，見移送書怎麼寫；公文分項標號與字體版面的一般規定，見公文格式速查。

十、這件事，工具能幫到哪裡#

編頁碼、做目錄、核對騎縫章的位置，本質上是排版與核對，不是判斷——這正是最適合交給工具做的一類事。

常見問題#

卷面、目錄、頁碼，只做到其中一項可以嗎？#

不行。《警察偵查犯罪手冊》第二一九點是同一句話裡的三個要求：用卷宗卷面、詳具目錄、載明頁數，三者都要做到，缺一項都不算完成規定的裝訂程序。

目錄一定要照附件三十八的格式做嗎？#

第二一九點寫的是「格式如附件三十八」，各機關實際印製的表單可能有些差異，請以所屬機關現行版本為準。但無論用哪一種版式，目錄至少要能讓人查到「這份文件在卷裡第幾頁到第幾頁」，這是規定的核心，不是表格好不好看的問題。

頁碼要蓋在紙的哪個位置？#

依《文書處理手冊》第十六點（二）擬稿注意事項第十二款，2 頁以上的文稿應於每頁之下緣加註頁碼，並置中對齊。這是公文與原稿的一般規定，卷宗裝訂比照辦理。

為什麼多頁文件的接縫處都要蓋騎縫章？#

依《文書處理手冊》第四十點（五），公文及原稿用紙在 2 頁以上者，其騎縫處均應蓋（印）騎縫章。騎縫章一半蓋在前一頁、一半蓋在後一頁，作用是讓人能一眼看出這疊紙有沒有中途被抽換過。

筆錄本身的騎縫章，跟卷宗的騎縫章是同一件事嗎？#

不是同一個時間點的事。《警察偵查犯罪手冊》第一二三點要求筆錄有二頁以上者應立即裝訂，並由製作人或受詢問人當場於騎縫處加蓋印章或按指印，這是筆錄做完當下就要完成的動作；卷宗整體的騎縫章（《文書處理手冊》第四十點）則是移送前整宗卷裝訂時的規定，兩者時間點不同，但都要做。

身分保密證人的筆錄可以跟其他筆錄編在同一份頁碼裡嗎？#

不可以。依《警察偵查犯罪手冊》第一○五點，身分保密證人之筆錄、錄音（錄影）、代號與真實姓名對照表，應另行製作卷面封存；移送檢察官偵辦時，不得與其他真實姓名筆錄或文書同時裝訂於同一卷宗。

卷宗目錄跟扣押物品目錄表是同一份東西嗎？#

不是。卷宗目錄（第二一九點）回答的是「這份文件在卷裡第幾頁」；扣押物品目錄表則是移送書「附送」欄（第二二○點第十款）要求，數目繁多的扣押物另附的物品清單，列的是物品名稱與數量，不是頁碼。兩者常互相引用，但不能合併成一份。

卷裡抽換一張紙，只要補上那一頁的頁碼就好嗎？#

不夠。抽換之後，該頁之後所有頁碼都要往後（或往前）挪一位並重新蓋印；前後兩個接縫的騎縫章都要重新對齊補蓋；目錄上受影響的起訖頁要一併核對修正；卷面若載有總頁數，也要跟著更新。四件事只要漏一件，送件後就容易出現頁碼與目錄對不上的發回原因。